中新網(wǎng)湖南新聞1月18日電 (周健 徐志雄)近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少縣域社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會矛盾和民間糾紛也隨之發(fā)生變化，社會治理現(xiàn)代化面臨新的考驗(yàn)，該如何破局？

　　對此，湖南省人大代表、衡東縣人民政府縣長徐志毅表示，要積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，立足三大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)三個(gè)延伸，夯實(shí)構(gòu)筑和諧社會的基石。

　　以衡東為例，徐志毅說，上世紀(jì)末，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口仍然占全縣80%左右。進(jìn)入新世紀(jì)后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，至2020年城鎮(zhèn)化達(dá)到45%，大量傳統(tǒng)的鄰里糾紛等開始轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷慕?jīng)濟(jì)、醫(yī)患、勞務(wù)用工、損害賠償?shù)让�盾糾紛。而且，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人民的思想觀念和行為方式都發(fā)生著深刻變化。市場主體的多元化，市場行為的契約化，矛盾糾紛在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。

　　“近五年全縣經(jīng)濟(jì)糾紛逐年增加，年遞增9%，幾乎與GDP增長相當(dāng)�！毙熘疽憬榻B，當(dāng)?shù)赜幸晃徽{(diào)解員，去年個(gè)人經(jīng)手調(diào)處的經(jīng)濟(jì)糾紛共136件，占其個(gè)人全年調(diào)處糾紛的54%，涉及標(biāo)的物金額2.16億元，這充分說明矛盾糾紛在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益彰顯。

　　還要注意的是，隨著改革的深入推進(jìn)，各種利益沖突，矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多，涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起。徐志毅說，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”面臨新的形勢考驗(yàn)。

　　為此，他建議，各縣域要立足矛盾糾紛由農(nóng)村多發(fā)向城鎮(zhèn)多發(fā)的地域性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民調(diào)解從“小調(diào)解”向“大調(diào)解”的延伸；立足矛盾糾紛由傳統(tǒng)領(lǐng)域多發(fā)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多發(fā)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民調(diào)解從“小服務(wù)”向“大服務(wù)”延伸。此外，還要立足矛盾糾紛成因單一型向復(fù)雜型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民調(diào)解從事后化解向源頭治理延伸。

　　徐志毅介紹，在開展人民調(diào)解中，衡東始終堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理，預(yù)防在前，調(diào)解優(yōu)先，抓早抓小抓萌芽。衡東縣人民法院民事案件70%左右都以調(diào)解結(jié)案，2021年度全年共調(diào)解結(jié)案1316件，經(jīng)過人民調(diào)解的訴前調(diào)解案1133件，占比86%。在現(xiàn)有員額法官人手偏緊的狀況下，人民調(diào)解極大緩解了訴訟壓力。而且還有效地減少了當(dāng)事人的訴累和訴訟成本，一定程度調(diào)整和修復(fù)了各種社會關(guān)系，減少了社會對抗，促進(jìn)了社會的和諧。(完)