文/陳昊星

　　8月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)。

　　《行動(dòng)方案》明確了六大重點(diǎn)任務(wù)，包括規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化法治建設(shè)、提升國際化水平、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，以及支持雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　這些措施將為三地區(qū)域發(fā)展注入新的動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)京津冀地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展蓄勢(shì)再發(fā)力

　　2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。過去10年，京津冀在產(chǎn)業(yè)、交通、人才和技術(shù)等方面均取得顯著進(jìn)展，整體實(shí)力大幅提升。

　　通過一組數(shù)據(jù)的對(duì)比，可以清晰地看到京津冀地區(qū)的發(fā)展變化：2014年京津冀三地的GDP總量近6.65萬億元，而到2023年這一數(shù)字已增至10.4萬億元。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生接受中新社國是直通車采訪時(shí)認(rèn)為，《行動(dòng)方案》不僅推動(dòng)京津冀地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化，還將助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深化，確保各項(xiàng)改革措施能夠切實(shí)落地，從而進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

　　北京師范大學(xué)教授萬喆表示，10年來，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略通道協(xié)同、人才和技術(shù)協(xié)同等方面取得了顯著成績(jī)，區(qū)域整體實(shí)力也得到了提升。隨著《行動(dòng)方案》的逐步實(shí)施，京津冀地區(qū)將在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。這不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，更為加速邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　國家發(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁撰文指出，站在新起點(diǎn)，《行動(dòng)方案》發(fā)出了京津冀協(xié)力建設(shè)一流營商環(huán)境的“動(dòng)員令”；踏上新征程，《行動(dòng)方案》明晰了京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)的“施工圖”。讓一流營商環(huán)境成為京津冀的新符號(hào)，讓一流營商環(huán)境助力京津冀協(xié)同再上新臺(tái)階。

　　今年上半年，京津冀地區(qū)的進(jìn)出口總值創(chuàng)下了歷史新高，國際經(jīng)貿(mào)合作動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

　　北京海關(guān)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年京津冀地區(qū)進(jìn)出口2.54萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，較去年同期增長4.6%。

　　隨著國際經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭的不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的核心驅(qū)動(dòng)力。萬喆表示，為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，京津冀地區(qū)需加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群，并大力發(fā)展新能源領(lǐng)域。這些舉措將為區(qū)域提升競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)全球科技變革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　上半年，京津冀地區(qū)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、航空航天、汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口分別同比增長18.3%、16%、17.3%、54.6%，上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口合計(jì)占京津冀地區(qū)同期出口總值的18.6%，較去年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；合計(jì)上拉京津冀地區(qū)出口整體增速5.3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)出口增長的“主力軍”。

　　攜手共建一流營商環(huán)境

　　張燕生強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)之一，就是實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的一體化發(fā)展，以進(jìn)一步提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。

　　他認(rèn)為，營商環(huán)境可以分三步推進(jìn)：第一步是便利化改革，如簡(jiǎn)化行政審批、推行“最多跑一次”政策；第二步是補(bǔ)齊短板，解決融資難融資貴、納稅等公共服務(wù)不足、跨境貿(mào)易交易成本高、企業(yè)退出困難等問題；第三步是與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則接軌，推動(dòng)營商環(huán)境與全球高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則相通相融。

　　中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長、研究員馮奎在接受中新社國是直通車采訪時(shí)指出，過去北京、天津、河北各自推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)榫┙蚣降貐^(qū)攜手共建一流營商環(huán)境。這一轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，更是推動(dòng)區(qū)域邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。這一進(jìn)程對(duì)于構(gòu)建更強(qiáng)大的“首都圈”具有深遠(yuǎn)意義，也為全國其他城市群和都市圈的協(xié)同發(fā)展提供了重要的示范與引領(lǐng)作用。

　　政策細(xì)則落地仍需完善

　　隨著此次《行動(dòng)方案》的發(fā)布，各方也期待在消除市場(chǎng)壁壘、統(tǒng)一行政法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)人才流動(dòng)、引進(jìn)外資等方面，能制定出臺(tái)進(jìn)一步的細(xì)則和對(duì)接措施。

　　此外，盡管京津冀整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，但在區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不平衡問題。

　　在萬喆看來，目前，北京和河北經(jīng)濟(jì)仍有差距，尤其是在產(chǎn)業(yè)分布、公共服務(wù)等方面。因此，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是疏解首都功能的需求，也是提高河北地區(qū)承接能力和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　萬喆舉例，目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施雖有顯著改善，但公共服務(wù)水平差距依然明顯。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)更為平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來必須大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小各地間的差距，確保所有地區(qū)都能共享發(fā)展的成果。

　　“雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心示范區(qū)，未來還需加大政策支持和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的引入力度，以充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。同時(shí)，北京和通州副中心作為區(qū)域發(fā)展的雙核動(dòng)力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化其在創(chuàng)新、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局中的引導(dǎo)功能，助力河北省的經(jīng)濟(jì)全面提升。通過補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等短板，京津冀地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)和高效的發(fā)展�！比f喆說。