跑出經濟運行“飛地”速度，拼出項目建設強勁態(tài)勢，激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力……

　　位于汨羅的湖南工程機械配套產業(yè)園，飛地發(fā)展模式駛入快車道！

　　2022年，實現技工貿總收入約102億元，同比增長33%。完成固定資產總投資101.19億元，同比增長58%。工業(yè)稅收入庫連續(xù)3年躍升，2022年突破1億元大關。

　　2014年，湖南工程機械配套產業(yè)園拓址初創(chuàng)。從無到有，從小到強，由一張藍圖落地嬗變成為全省首個正式實施、跨市州合作的飛地工業(yè)園，2020年正式掛牌為全省唯一的工程機械配套產業(yè)園。

　　該園深入落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以長沙經開區(qū)汨羅產業(yè)園為主陣地，積極呼應“強省會”戰(zhàn)略，對接長沙工程機械產業(yè)集群，努力打造國家先進制造業(yè)配套基地，園區(qū)高質量發(fā)展步穩(wěn)蹄疾！

　　“巨頭”齊聚 機械配套加速跑

　　湖南中立智能科技有限公司是中聯(lián)重科股份有限公司的一級配套商，投資建設的中立塔機基地項目是該公司轉型升級、提質增效的重大項目。

　　走進湖南工程機械配套產業(yè)園內的中立塔機產業(yè)園基地，這棟國內工程機械配套行業(yè)中最大的單體廠房占地面積10萬平方米，12條生產線馬力全開。

　　廠房內，大功率激光下料切割機、機器人焊接工作站等行業(yè)先進工藝裝備正在自主智能作業(yè)。曾經單班200人的涂裝線，如今只需60人操作。工人只需在屏幕上輸入編程程序，焊接機器人就自動完成船型變位焊接。

　　生產流程“機器換人”，不僅科技含量滿滿，也讓湖南中立智能科技有限公司董事長李戈信心滿懷：“我們預計每個月產值能達到9000萬元，將實現全年產值超10億元�！�

　　著眼全省“主機強、配套弱”強鏈需求，瞄準長沙“六大主機”頭部企業(yè)，主動接受省會輻射，湖南工程機械配套產業(yè)園搶抓萬家麗路北延和新107國道建設機遇，精準配置資源要素，找準特色化、差異化功能定位，加快產業(yè)引進、承接、配套。

　　2021年，中國工程機械行業(yè)引領者三一集團看好園區(qū)整體發(fā)展?jié)摿�，正式簽約落戶三一PC裝備及綜合設備項目。該項目是三一集團立足“碳達峰、碳中和”理念，依托強大裝備制造和工業(yè)互聯(lián)網優(yōu)勢，深耕智能建筑的又一重大動作。

　　“三一集團的PC裝備是中國毫無爭議的NO.1，在產銷量上則是世界第一。”在招商簽約現場，三一集團高管徐鑫直言，“我們將把汨羅做成世界最大的PC裝備生產基地�！�

　　目前，三一PC裝備及綜合設備產業(yè)園已完成一期建設，按照燈塔工廠標準，打造智能智造標桿，預計今年上半年正式投入生產。

　　園區(qū)招商團隊繼續(xù)四面出擊，湖南工程機械“六大主機”企業(yè)的配套項目紛紛落戶開建。

　　山河智能產業(yè)園項目11家配套企業(yè)廠房林立，預計年底相繼投產；鵬翔致遠隧道智能裝備項目正式投產；上元精密智造“園中園”開園交付，首批履約入駐企業(yè)35家陸續(xù)開工……

　　一家家企業(yè)在園區(qū)生根發(fā)芽、發(fā)展壯大，基本形成了以三一PC裝備及綜合設備產業(yè)園、山河智能高空作業(yè)平臺等頭部項目為主導，中立機械、鼎成汽車、成誠機械、湘一機械等服務主機企業(yè)的配套產業(yè)集群，產業(yè)鏈式集聚效應逐漸顯現。近3年，園區(qū)平均年增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，2022年，規(guī)模工業(yè)生產總值同比增長159%；高新技術產值同比增長247%。

　　園區(qū)圍繞工程機械優(yōu)勢產業(yè)鏈，進一步強化配套功能和服務功能，聚焦工程機械補短板項目招精引缺，加速主導產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，實現主機企業(yè)與上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強園區(qū)發(fā)展支撐，奮力打造“湖南最好、國內領先、國際有影響力”的工程機械關鍵零部件生產基地，建設長沙北生態(tài)智造城。

　　2022年，園區(qū)新簽約、新開工、新投產項目分別達25個、16個、15個。今年，園區(qū)預計還將有20家以上企業(yè)簽約落地，15家以上企業(yè)開工建設，15家以上企業(yè)建成投產，產業(yè)賽道優(yōu)勢進一步放大。

　　“今年來，園區(qū)進一步強化‘敢、干、拼’的意識和擔當，全力拼經濟。企業(yè)訂單數量明顯高于去年同期，1月稅收近2000萬元，實現經濟發(fā)展‘開門紅’。”汨羅市委副書記、湖南工程機械配套產業(yè)園第一書記葉罡介紹，“園區(qū)正全力搶占實體經濟、科技創(chuàng)新、金融服務和人才資源4個‘制高點’�！�

　　投資500萬元，建設省級工程機械及汽車科技企業(yè)孵化器，進駐佰力流體、福海源機械等企業(yè)。聘請中南大學教授擔任工程機械產業(yè)鏈科技特派員，依托重點企業(yè)，建立技術攻關中心、產品檢測中心。

　　鼓勵重點企業(yè)搭建科研平臺，開展技術創(chuàng)新。萬鼎科技建立全省唯一的2000KW發(fā)電機組負載測試臺，優(yōu)冠體育成立全國動場地材料行業(yè)首個省級聯(lián)合實驗室，有效提升企業(yè)產品研發(fā)、科研創(chuàng)新、市場競爭能力，帶動產業(yè)鏈整體提升。

　　園區(qū)與中國光大銀行汨羅支行合作創(chuàng)立中小企業(yè)信貸風險補償基金，撬動1億元資金，緩解企業(yè)短期資金周轉不足問題。協(xié)助企業(yè)與銀信機構建立良好合作，定期開展銀企洽談，共為企業(yè)爭取各類貸款約7億元。

　　與此同時，坐落在園區(qū)的汨羅市第一所大學——岳陽現代服務職業(yè)技術學院將在9月正式開班開學，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)類和實用型技術職工，切實解決企業(yè)用工難。通過搭建自主招聘平臺，先后舉辦服務企業(yè)專場招聘活動8次，為園區(qū)企業(yè)從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘各類工人近1200名。

　　“小管委會+大公司化” 激活機制一池水

　　放眼全國，“飛地經濟”各出奇招，借助區(qū)位或資源互補優(yōu)勢，實施“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，“飛出地”與“飛入地”合作層次不斷提升。

　　湖南工程機械配套產業(yè)園由國家級長沙經開區(qū)和汨羅市合作共建，承載著探索全省飛地經濟建設樣本的重大任務。

　　如何聚合長汨兩地資源，在項目引進、投資建設、運營管理等方面摸索出更為成熟、可供復制的做法？

　　2021年，省發(fā)改委出臺《關于支持湖南工程機械配套產業(yè)園建設的若干政策》(湘發(fā)改工〔2021〕340號)，從運行機制創(chuàng)新、要素支持保障、資源配置支持、招商引資支持等方面制定專項政策。2022年，岳陽市委書記曹普華對園區(qū)建設提出“萬億級工程機械產業(yè)配套基地”的使命定位。

　　東風浩蕩，藍圖繪就，勢如破竹。

　　“聚焦痛點堵點難點，從體制機制入手破題，向市場、向改革要效益�！焙�南工程機械配套產業(yè)園管理辦公室主任鄭豐介紹，園區(qū)把改革創(chuàng)新擺在高質量發(fā)展核心位置，以改革創(chuàng)新作為第一動力，解放思想、創(chuàng)新舉措、大膽探索，全面構建“去行政化”管理體制，突出市場化導向，強化經濟功能定位，不斷完善“飛地共建”模式，打造改革開放新高地，努力激活“一池春水”。

　　以供給側結構性改革為主線，園區(qū)充分授權，創(chuàng)優(yōu)機制，初步實現“資源共享、優(yōu)勢互補、集約發(fā)展”目標。

　　建立“小管委會+大公司化”運營機制，推行實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經營。長汨合作雙方成立普樂公司，負責園區(qū)開發(fā)建設運營�！肮芪瘯�出思路，董事會做決策”，明晰權責，助力平臺公司輕裝上陣，市場化運營。

　　普樂公司建立現代化公司管理構架，董事會、監(jiān)事會、經營層等組織機構完備，各項重大決議決策均嚴格依照公司章程執(zhí)行。公司內部推行大部門制，設綜合管理部、招商發(fā)展部、建設規(guī)劃部、資產管理部、財務部、融資部，扁平化管理。

　　推進配套改革，建立“職務免除、身份封存、薪酬激勵、末位淘汰”機制，打破選人用人身份壁壘，對體制內特別優(yōu)秀的人員擇優(yōu)選聘至普樂公司擔任高管，其余人員面向社會公開招聘產生。

　　實行績效考核制度，按目標完成情況定薪評優(yōu)。堅持刀刃向內自我革命精神，時刻提醒干部自我審視，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　拓寬發(fā)展思路，采用“園中園”運營模式，建設溫州上元精密機械制造園、山河智能配套產業(yè)園、偉邦液壓智慧產業(yè)園，引進社會資本共建園區(qū)。

　　企業(yè)主導、市場運營，引進專業(yè)化園區(qū)運營商參與園區(qū)基礎設施建設和公司化運營管理，推動園區(qū)基礎設施開發(fā)、運營市場化；引導我省工程機械主機企業(yè)調整外地配套份額，自主在園區(qū)布局零配件企業(yè)。

　　一套機制創(chuàng)新“組合拳”，改出了隊伍建設全新活力，一支懂經濟、高素質、專業(yè)化的園區(qū)隊伍盡銳出戰(zhàn)。

　　去年，該園區(qū)聚焦非公黨建賦能工作，理順飛地園基層組織架構，成立高新區(qū)飛地園黨總支，統(tǒng)籌管理園區(qū)9個支部100余名黨員，讓黨員找到組織找到家；成立岳陽市工程機械和農業(yè)機械產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，園區(qū)成為理事長單位，搭建起資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的“黨建+”平臺，工程機械和農業(yè)機械產業(yè)鏈獲評岳陽市12條產業(yè)鏈第1名。

　　深入開展清廉園區(qū)建設，從嚴從實抓好干部日常監(jiān)督教育，為園區(qū)職工成長保駕護航，政商關系“親而有度、清而有為”。

　　“辦事不求人、解難好找人” 營商環(huán)境再升級

　　從建園之初揣著土地、資金等項目來，到如今30余個項目排隊等土地，離不開湖南工程機械配套產業(yè)園的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一路升級。

　　水深則魚悅，城強則賈興。

　　湖南優(yōu)冠體育材料有限公司作為首家入園的“元老級”企業(yè)，9年來與園區(qū)一同成長，也成為園區(qū)營商環(huán)境的見證人。

　　2014年，優(yōu)冠研發(fā)出環(huán)保無毒的塑膠跑道，正急切尋找新的廠房擴張生產。產業(yè)園為新伙伴開出誘人條件：除了可以享受長沙經開區(qū)、汨羅市的相關扶持政策，優(yōu)冠的一期廠房還將由產業(yè)園先代建再回購。

　　湖南優(yōu)冠體育材料有限公司董事長鐘高明被相關的配套政策打動，當即決定入園發(fā)展。

　　甩掉廠房投建資金的“包袱”，“輕資產”運營讓優(yōu)冠在關鍵時期有了充裕的資金投入設備的購置和新產品研發(fā)，實現企業(yè)跨越式發(fā)展。

　　除了廠房代建，優(yōu)冠享受到優(yōu)厚的營商環(huán)境“福利”遠不止于此，項目申報、技術攻關、產品銷售、配套服務、籌資融資等均獲得園區(qū)大力支持。

　　在“保姆式”服務下，2017年，優(yōu)冠自建二期廠房正式開工生產，當年產銷即達1.8億元。2019年，優(yōu)冠提前實現一期廠房回購。2022年，優(yōu)冠正式籌備上市。今年，優(yōu)冠三期項目又拔地而起，開始試生產……

　　既要綠水青山，也要金山銀山。

　　近年來，湖南工程機械配套產業(yè)園牢記“守護好一江碧水”殷殷囑托，堅持生態(tài)節(jié)能發(fā)展理念，建設綠色低碳園區(qū)。

　　嚴控20%—30%綠地指標，打造中水回用體系，污水處理廠達標排放廢水經栗山湖公園生態(tài)修復后再行排放；高標準建成1萬噸/天污水處理廠；加大入園企業(yè)審核關，嚴格按照環(huán)保部門“三線一單”要求，杜絕高能耗、高污染、高排放企業(yè)入駐；加速燃氣站、光伏發(fā)電項目建設，提升企業(yè)清潔能源使用率，生態(tài)節(jié)能成為園區(qū)最綠招商名片。

　　與此同時，園區(qū)按照“科技含量高、投資規(guī)模大、主機關聯(lián)度強”的標準，緊盯省內補短板和省外優(yōu)質企業(yè)，建立目標名錄清單，定向招商、敲門招商、以商招商，在招“缺”上求突破、招“精”上出效益、招“大”上擴規(guī)模。

　　牢固樹立“項目為王、企業(yè)為大、服務為本”理念，統(tǒng)籌協(xié)調相關職能部門全力推進項目前期手續(xù)辦理，倒逼項目早簽約、早開工、早投產。

　　實行“任務清單、責任清單、時限清單”交辦制，持續(xù)推進項目建設攻堅行動，以投產為節(jié)點，任務派單式分解，問題銷號式管理，確保項目建設扎實推進。

　　為使山河智能配套產業(yè)園等項目盡快落地，16天征地753畝，及時保障山河智能項目用地需求，實現當年簽約、當年開工、當年投產。三一PC裝備及綜合設備項目25天實現140戶拆遷戶全部簽約，刷新汨羅征拆速度。

　　園區(qū)發(fā)揮市級領導聯(lián)點幫扶、“羅城店小二”服務優(yōu)勢，組建專業(yè)“全程代辦”服務團隊，推行“承諾辦結、先建后驗、聯(lián)合審批”等舉措，為入園企業(yè)從簽約落地到竣工達產提供“一對一”服務，助力入園企業(yè)“簽約即拿地、拿地即開建”。

　　鼎成汽車從簽約到土地掛網僅用3個工作日，中立機械從土地出讓合同簽訂到開工建設僅用7個工作日……園區(qū)用“飛地速度”踐行“說到做到、隨叫隨到、不叫不到、服務周到”的服務宗旨。

　　2022年，園區(qū)深入開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”專項行動，汨羅市領導結對重點項目聯(lián)企幫扶，高位推動惠企紓困政策兌現，妥善處置各類問題23個，用行動擦亮“辦事不求人、解難好找人、都是代言人”的汨羅營商環(huán)境品牌。

　　風物長宜放眼量。

　　湖南工程機械配套產業(yè)園新城中心“一核引領”，涌動的春潮蘊藏著砥礪前行的澎湃動力；南北沿萬家麗路“兩軸聯(lián)動”，奔騰的車流銘記著開拓創(chuàng)新的使命擔當。

　　汨羅市委書記朱平波表示，園區(qū)將堅持“改”字當頭，在管理機制上致力出新；“鏈”字為要，在優(yōu)化布局上致力出效；“盤”字為重，在集約發(fā)展上致力出彩；“優(yōu)”字引領，在營商環(huán)境上致力出色，以奮進姿態(tài)推動工程機械配套產業(yè)園高質量發(fā)展。