中新網(wǎng)9月24日電 國家發(fā)改委24日召開專題新聞發(fā)布會，介紹設備更新行動進展成效和典型做法。國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春在會上表示，機器設備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。我國很多機器設備保有量位居全球第一，有關機構測算，目前全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進，各類設備更新需求越來越大。黨中央、國務院著眼全局和長遠，作出推動“兩新”的重大決策部署，要求以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，加快實施設備更新行動，對促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質生產(chǎn)力具有重要意義。

　　國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各有關部門，認真落實黨中央、國務院決策部署，用足用好各類支持政策，推動大規(guī)模設備更新不斷取得新進展新成效。

　　一是加快建立政策體系。今年3月，國務院出臺《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》后，各有關部門即印發(fā)了工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備更新實施方案。今年7月，我們出臺了加力支持“兩新”的若干措施，統(tǒng)籌安排1500億元超長期特別國債資金，增規(guī)模、擴范圍、降門檻，加力支持重點領域設備更新。近期，各有關部門陸續(xù)出臺工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等領域設備更新實施細則以及配套政策�？梢哉f，通過半年時間的努力，我們快速建立起了設備更新行動政策體系，明確了重點領域設備更新的時間表、路線圖，為持續(xù)推動大規(guī)模設備更新奠定了堅實的制度基礎。

　　二是加快下達國債資金。為了讓實實在在的政策盡快傳遞到企業(yè)，近期國家發(fā)展改革委組織各地區(qū)各有關部門，抓緊印發(fā)項目申報通知，細化各領域設備更新項目支持標準，按照“地方審核、國家復核”的原則，優(yōu)化項目申報和審核流程，切實提高辦事效率，形成了支持項目清單。目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領域的4600多個項目。初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺(套)，形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤/年。

　　三是加快完善保障措施。推動大規(guī)模設備更新，需要打好政策組合拳。第一，金融支持。人民銀行牽頭創(chuàng)設了科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，相關部門已累計向銀行機構推送3批次、1.3萬個備選項目，累計簽約貸款金額已達到2300億元。第二，稅收優(yōu)惠。財政部、稅務總局完善了節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大對企業(yè)實施設備更新的支持力度。第三，標準牽引。國家發(fā)展改革委在年初即修訂發(fā)布了《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》；市場監(jiān)管總局發(fā)布了電力變壓器等能效強制性標準，以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業(yè)能耗限額強制性標準，為扶優(yōu)汰劣、分類精準實施設備更新提供了有力依據(jù)。

　　在各方面共同努力下，重點領域設備更新工作取得積極進展，對穩(wěn)增長、促轉型的作用不斷顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

　　在工業(yè)領域設備更新方面。大規(guī)模設備更新政策支撐投資增長。今年1—8月，設備工器具購置投資同比增長16.8%，增速比全部投資高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率為64.2%，比1—7月提高3.5個百分點。大規(guī)模設備更新政策促進產(chǎn)業(yè)轉型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，制造業(yè)技改投資持續(xù)兩位數(shù)增長。制造業(yè)發(fā)展新動能不斷培育壯大。8月份，裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別同比增長6.4%和8.6%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9和4.1個百分點。

　　在建筑市政領域設備更新方面。各有關部門各地區(qū)聚焦建筑市政短板領域、薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進住宅老舊電梯、環(huán)境基礎設施等領域設備更新。今年1—8月，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資額分別累計增長23.5%、21.6%。

　　在交通、農(nóng)業(yè)領域設備更新方面。今年1—8月，城市公交車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數(shù)量大幅增長；全國報廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4%，已達到去年全年報廢量的90%以上。老舊農(nóng)機報廢更新深入推進，帶動1—8月農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長5.2%。

　　在教育、文旅、衛(wèi)生領域設備更新方面。持續(xù)推進高校及職業(yè)院校教學科研儀器設備、實訓教學設備，游客運載設備、觀光設備、游樂設施，全面推進智慧文旅改造提升，帶動1—8月教育業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長3.0%、2.2%。多地公立醫(yī)院持續(xù)發(fā)布醫(yī)療設備采購清單，更新升級一批彩超機、CT機等設備。

　　劉德春表示，設備更新行動離不開各部門各地區(qū)的通力協(xié)作、主動擔當、真抓實干，今天一起參加新聞發(fā)布會的江蘇省、浙江省、湖北省，設備更新工作成效可圈可點。今年1—8月，江蘇省累計完成工業(yè)領域設備更新21.9萬臺(套)，帶動工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%；浙江省工業(yè)領域完成設備更新9.7萬臺(套)，拉動工業(yè)設備工器具購置同比增長9.5%；湖北省設備工器具購置投資同比增長22.2%，比全國增速高5.4個百分點。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大的經(jīng)營主體，有力促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型。