夏季來臨，防溺水刻不容緩。28日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議分組審議《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定(草案)》，擬以立法形式固化防溺水經(jīng)驗(yàn)，最大程度保護(hù)中小學(xué)生生命安全。

　　近年來，湖南高度重視預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，先后出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)暑期防范學(xué)生溺水20條工作措施的通知》《湖南省預(yù)防學(xué)生溺水“九到位”》等制度性文件，建立多方參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防溺水工作取得了明顯成效。2023年學(xué)生溺亡人數(shù)在2022年較2017年下降90%的基礎(chǔ)上，又比上一年下降30.3%。

　　實(shí)踐證明，安全教育是做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的有效手段�！兑�(guī)定(草案)》將20條工作措施中關(guān)于安全教育的相關(guān)措施上升為地方性法規(guī)的規(guī)定，明確了家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府在安全教育方面的義務(wù)和責(zé)任，以期營造濃厚的氛圍，有效提高全體社會(huì)成員特別是中小學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人預(yù)防溺水的意識(shí)。

　　喜歡游泳、戲水是大部分中小學(xué)生的天性，在確保安全的前提下，讓中小學(xué)生參加游泳、戲水活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展有著十分重要的作用。在疏堵結(jié)合上，《規(guī)定(草案)》明確防范措施的同時(shí)，在家庭和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生游泳技能和自救、互救技能教育培訓(xùn)，父母及成年家庭成員應(yīng)陪護(hù)參加游泳、戲水活動(dòng)，政府、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)游泳、戲水設(shè)施建設(shè)為中小學(xué)生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境等方面作出了規(guī)定。

　　責(zé)任明晰是做好防溺水工作的重要基礎(chǔ)�！兑�(guī)定(草案)》從四個(gè)方面明確了相關(guān)責(zé)任：一是明確了政府及其部門的相關(guān)職責(zé)和指導(dǎo)、督促責(zé)任；二是明確了隱患排查、整改的相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；三是明確了學(xué)校在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)中小學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的提醒責(zé)任；四是明確了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的巡查責(zé)任。

　　常委會(huì)組成人員建議，有必要進(jìn)一步明確家庭和學(xué)校各自監(jiān)護(hù)責(zé)任：在教育教學(xué)期間，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)防學(xué)生溺水的監(jiān)管責(zé)任；除此之外的時(shí)段，學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行預(yù)防學(xué)生溺水的監(jiān)管義務(wù)。同時(shí)，增加規(guī)定，出現(xiàn)學(xué)生未按時(shí)到�；蛘邔W(xué)校提前、遲延放學(xué)等特殊情形時(shí)，中小學(xué)校與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，防止出現(xiàn)脫節(jié)，形成監(jiān)護(hù)閉環(huán)。