中新網(wǎng)長(zhǎng)沙12月25日電(向一鵬)湖南省自然資源廳最新印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村振興用地政策實(shí)施工作指引(2024版)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，旨在對(duì)湖南鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的土地制度創(chuàng)新和用地保障等帶來積極、長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

　　25日，該廳召開政策通氣會(huì)對(duì)《指引》進(jìn)行解讀。近年來，湖南自然資源系統(tǒng)在各級(jí)各部門的大力支持和配合下，在科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障、加強(qiáng)耕地保護(hù)等方面，相繼出臺(tái)一系列制度性文件和一攬子政策舉措。各地積極探索制度建設(shè)的方法路徑，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　但從近年日常監(jiān)管和督察執(zhí)法情況來看，一些地方依然存在鄉(xiāng)村振興用地政策不會(huì)用現(xiàn)象，項(xiàng)目未批先建及違反規(guī)劃新建、改擴(kuò)建等違法行為時(shí)有發(fā)生。

　　《指引》全文體現(xiàn)了最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度的要求，在注重用地保障的同時(shí)嚴(yán)守底線要求，系統(tǒng)梳理各類鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施“正負(fù)面清單”。

　　《指引》正文共6章37節(jié)。規(guī)劃管理方面，在“規(guī)劃符合性”上，確定經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，用地預(yù)審與規(guī)劃選址，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排的法定依據(jù)。計(jì)劃指標(biāo)方面，自然資源部單列村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，專項(xiàng)用于符合“一戶一宅”和國(guó)土空間規(guī)劃要求的村民住宅建設(shè)，單獨(dú)組卷報(bào)批，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。增減掛鉤節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障本村莊除增減掛鉤拆舊建新外的其他村民建房用地需要。

　　用地審批與許可方面，《指引》明確各類用地申請(qǐng)主體和基礎(chǔ)條件，明確征求部門意見、項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測(cè)定界、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地、辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、入股(聯(lián)營(yíng))和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等用地審批流程。重點(diǎn)規(guī)范了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念、適用范圍、地類認(rèn)定、耕地占補(bǔ)平衡、批準(zhǔn)權(quán)限、規(guī)劃依據(jù)、辦理程序、資料清單。

　　此外，在用地監(jiān)管和違法處罰方面，《指引》明確市縣批準(zhǔn)各類用地備案工作是土地管理的重要基礎(chǔ)性工作，相關(guān)備案信息將作為衛(wèi)片執(zhí)法、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、用地計(jì)劃安排與核銷等工作的重要依據(jù)。把握事權(quán)尺度，對(duì)“非法占用土地”“破壞耕地”“非法買賣轉(zhuǎn)讓土地”“擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”等違法行為及各類行政處罰予以明確。

　　湖南省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)林目軒表示，下階段，將切實(shí)做好《指引》的貫徹實(shí)施，科學(xué)引導(dǎo)各項(xiàng)用地保障政策從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。(完)