寒冬蕭瑟，靖州苗族侗族自治縣五里沖林下經濟基地，郁郁蔥蔥的楊梅樹排排站立，如衛(wèi)士般守護著“潛伏”于泥土之下的茯苓。

　　“這種種植模式，既能有效利用林下空間，保證植被均衡，又能防止水土流失，茯苓采收之后還能給楊梅樹留下有機肥料，節(jié)約成本。”該基地相關負責人吳有清說，“基地每年可產鮮茯苓1.1萬噸，實現產值1.2億元�！�

　　楊梅樹下種茯苓，現已是靖州發(fā)展林下經濟最常見的模式之一。

　　靖州擁有林業(yè)用地面積271.1萬畝，占全縣國土面積的81.83%，森林覆蓋率達76.04%，人均活立木擁有量居全省首位。該縣向林下“掘金”，近3年來，林下經濟規(guī)模從24.8萬畝增長到50萬畝以上，產值從25億元增長到55億元，增加值占GDP比重達13.7%。

　　解開“繩索”，林下經濟加速奔跑

　　“林情是靖州最鮮明的縣情�！本钢菝缱宥弊遄灾慰h林業(yè)局黨委書記石昌銀說，“作為林業(yè)大縣，靖州耕地、工業(yè)用地少，發(fā)展特色產業(yè)必須考慮往山上走、往林下走�！�

　　然而，靖州的林下經濟發(fā)展之路，走得并不平坦。

　　3年前，靖州和全國多數區(qū)縣一樣，實施的是林地、林木與林下空間的產權一體化模式，林地的所有權和經營權沒有分開，經營主體必須同時獲得林地承包權和所有權，且須具備專業(yè)的林木和林下經濟經營能力，門檻要求高、籌資壓力大、發(fā)展難度大。此等現實問題，成為困住林下經濟發(fā)展手腳的“繩索”。

　　改革勢在必行。湖南補天藥業(yè)股份有限公司相關負責人羅紅衛(wèi)，見證了靖州“首吃螃蟹”的魄力。

　　當時，該公司相中渠陽鎮(zhèn)三和村一片林場，計劃在林下種植茯苓等中藥材，但苦于無經營權，只能“望林興嘆”。

　　同樣“望林興嘆”的，還有該林場相關負責人吳成田：林木尚未達到砍伐年限，無法變現；有發(fā)展林下經濟的想法，但缺乏技術與資金。

　　靖州沖破束縛探索林地改革，制定實施土地(生態(tài)產品)經營權登記管理辦法，將所有權、承包權和經營權三權分離。對林地經營權及其派生的他項權利予以確權登記，明確可在地上、地表和地下分別設立經營權，經營權人持經營權證可進行融資抵押、置換、流轉。

　　此舉解了補天藥業(yè)與林場的“兩難”，也解開了將林地、林木與林下空間產權捆綁的繩索，入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

　　沐浴改革東風，湖南補天藥業(yè)股份有限公司在所相中林地建設中藥材基地，對地上部分產出的鐵皮石斛，地表部分產出的金絲皇菊、梔子，地下部分產出的茯苓、黃精、玉竹等經營權進行登記辦證。

　　“登記辦證后，我們憑借經營權證獲得銀行1000多萬元貸款�！绷_紅衛(wèi)滿心歡喜，他說，基地建成后，可實現年產中藥材1萬噸、產值3億元，直接帶動600余人就業(yè)，帶動20多個村集體經濟增收。

　　同樣歡喜的，還有吳成田�！半p方共建道路，共享噴灌系統(tǒng)、氣象監(jiān)控等設備，不僅降低了成本，林場每年還可增加3至4萬元的租金收入�！彼�說。

　　放開手腳的靖州，加速“奔跑”：林藥、林果、林畜、林禽、林游等林下經濟發(fā)展模式，如雨后春筍般涌現。全國林下經濟示范基地、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等榮譽，紛至沓來。

　　全鏈條培育，林下經濟“多點開花”

　　“發(fā)展林下經濟是一盤‘大棋’�！本钢菝缱宥弊遄灾慰h林業(yè)局黨委書記石昌銀說，“要做強一產、鏈接二產、融合三產，以此留住青山、壯大主體、富裕林農�！�

　　該縣加大招商引資力度，設立2000萬元基金專項用于發(fā)展林下經濟相關產業(yè)。探索開發(fā)林地經營權貸、茯苓貸、楊梅貸等綠色抵押貸款，累計發(fā)放各類貸款3.5億元。探索林業(yè)碳匯，依托全省首個生態(tài)產品價值實現平臺，創(chuàng)新林業(yè)碳票開發(fā)與管理，2024年8月實現我省碳票交易跨省突破。

　　因看好靖州林下經濟發(fā)展前景，湖南清靖生物科技有限公司來此落戶，在太陽坪鄉(xiāng)貫堡渡村建設中藥材種植示范基地。

　　“地上種植楊梅樹、柑橘樹、油茶樹，地下‘藏’有玉竹、茯苓、黃精等中藥材�！痹摴�司副總經理蔣帆說，目前基地實現年產中藥材3000噸，是我省唯一一家獲得“中國中藥GACP中藥材專業(yè)化”授牌的玉竹種植基地。

　　林下經濟釋放的“紅利”，遠不止于此。

　　靖州推廣“企業(yè)+合作社+基地+林農”的發(fā)展模式，讓林農充分參與林下產業(yè)發(fā)展。通過采取勞務合作、經營權流轉、集體林權入股分紅等形式，林農能夠賺流轉“租金”、掙打工“薪金”、分入股“股金”。

　　蔣帆給記者算了一筆賬：基地土地流轉費為每畝地150元，其中100元給村民、50元給村集體，村集體每年還可獲得基地收益5%至8%的分紅。優(yōu)先安排附近村民在基地勞作，一年下來中藥材栽種、施肥、除草、水利灌溉等務工支出超百萬元，且地上所種樹木等收入也歸村民所有……

　　“3年前，村集體經營性收入是50多萬元，發(fā)展林下經濟后達到150多萬元，其中林下經濟的收入占比達60%以上。”貫堡渡村黨總支書記、主任向田靜說。

　　全鏈條思維培育，靖州林下經濟“多點開花”。林下產業(yè)聯(lián)結帶動群眾8萬余人，年人均增收5000元以上。

　　貫堡渡中藥材種植示范基地，山川披綠，紅花點綴，勞模文化長廊、中藥材文化長廊、登高觀景臺、休閑亭子等，與周邊田園風景相映成趣，吸引游客打卡。

　　“集田園風光、休閑娛樂、觀光旅游、體驗農業(yè)為一體的林游模式，備受游客青睞�！本钢菝缱宥弊遄灾慰h林業(yè)局副局長明文兵說，去年，該縣接待森林旅游游客180萬人次，占全縣旅游人次的80%以上。